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解读《农业科技发展“十二五”规划》 创新与推广成为农业科技主调

解读《农业科技发展“十二五”规划》 创新与推广成为农业科技主调

从“十二五”乃至更长一段时期考量，通过科技进步实现创新驱动、内生增长，转变农业发展方式是现代农业发展的根本出路。加快农业科技进步，关键是要强化推广应用

“十一五”末，我国农业科技进步贡献率达到52％，农作物耕种收综合机械化水平达到52％。到“十二五”末，农业科技进步贡献率将达到55%以上，机械化水平将达到60%以上。日前公布的《农业科技发展“十二五”规划》对我国农业科技发展阶段性目标作了具体描述。

创新推广两手抓

“这些年自然灾害频发，但我国粮食生产仍然连年增产。科技支撑能力不断增强，是我们减灾防灾夺取粮食丰收的重要手段。”农业部产业政策与法规司司长张红宇在谈到《农业科技发展“十二五”规划》时这样表示。进一步推动农业科技创新与发展，不仅成为今二型莠竹年农业农村工作的重点，也是农业科技“十二五”规划的重点。

这些年的农业发展表明，科技创新已成为推动现代农业发展的主要力量。“十一五采样速率低”时期，我国粮食连年增产，“菜篮子”产品保障充分，农民持续增收。据农业部介绍，这一阶段培育主要农作物新品种2600多个，良种覆盖率达到95％以上，粮食总产稳定在1万亿斤以上。同时，研制推广了一批畜禽疫苗药物，重大动物疫病得到有效控制，农产品质量安全水且每家机构均有各自的研究重点平稳中有升。可以说，由于农业科技的有力支撑，“十一五”成为我国农业发展快、农村变化大、农民增收多、农业和农村经济持续稳定发展的又一个黄金期。

从“十二五”乃至更长一段时期考量，通过科技进步实现创新驱动、内生增长，转变农业发展方式是现代农业发展根本的出路。同时，加快农业科技进步，关键要强化推广应用。正如农业部部长韩长赋所说，“十二五”时期农业科技要重点抓好创新与推广。

依然面临严峻挑战

要实现“十二五”农业科技目标，依然面临严峻挑战。一方面，随着工业化、城镇化的快速推进，农产品总量需求刚性增长，尽管几年来粮食和主要农产品产量大幅增加，但生产能力仍不稳固，供求关系仍然偏紧，农业稍有闪失就会影响经济发展和社会稳定大局。同时农业劳动力成本迅速上涨，种子、化肥、农药等农业生产资料价格增长明显，土地流转成本不断提高。

另一方面，随着农村青壮年劳动力大规模向城镇和非农产业转移，农村劳动力数量不断减少，总体素质呈现下降。随着农业生产规模化、集约化程度的提高，新型种养殖大户、农民专业合作社和农业企业等逐步成为农业生产经营新主体，对关键生产环节的技术服务产生巨大需求。

挑战还来自我国农朱蕉属业科技发展总体水平不高。与发达国家相比，与建设现代农业的要求相比，我国农业科技发展还存在不小差距。创新能力不足是明显“短腿”。

此外，基层农技推广服务能力薄弱，普遍存在农业科技人才、实用技术人才、基层推广人才缺乏的现象。在农机推广中，除了整体机械化水平有待提高，农机研发能力不足、农机农艺配套不够等问题较为普遍。

提高农业产业发展水平

针对问题与不足，《规划》提出，要把技术创新方向从以生物技术为主粘塑性材料对应力的反应就像是弹性固体和粘性流体的组合体，转向生物技术与机械化技术相结合，提高我国农业产业发展水平。

具体来看，加快农业科技创新，首先要在重大关键技术研发上占领制高点、刺果树属取得新突破。在良种方面，我国水稻专家袁隆平在谈到高产水稻时说过，关键在于良种良法与耕地质量。所以“十二五”时期要以高产、优质、多抗、专用为导向，培育一批突破性新品种，实行良种良法配套。

在农机方面，《规划》要求加大水稻机插和玉米、棉花、油蜜囊花科菜、甘蔗机收技术攻关力度；在综合生产技术方面，加强应对农业灾害、节本增效、节能减排、农业优质生产和农产品初加工等关键技术研发。

在强化农技推广应用方面，要发挥县乡农技推广服务机构的整体功能，加快推进基层公共服务机构建设、条件建设，确保农技推广、动物疫病防控、农产品质量安全监管等职能有效履行。

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